——2024年1月24日在鄂爾多斯市東勝區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

東勝區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 韓 濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全區(qū)擰成一股繩、鉚足一股勁，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，主要做了以下工作：

——堅(jiān)持發(fā)展為要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。以打造“千億實(shí)力旗區(qū)”為總目標(biāo)，持續(xù)提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)歷史新高，首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1030.51億元，同比增長(zhǎng)11%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，位列全市第二；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.4%，連續(xù)36個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入完成79.55億元（含高新區(qū)），同比增長(zhǎng)3.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成255.84億元，穩(wěn)居全市第一，同比增長(zhǎng)9.1%，占全市比重近40%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)61019元，位列全市第一，同比增長(zhǎng)4.8%；全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額3531.78億元，占全市比重達(dá)52.1%，同比增長(zhǎng)18.6%；貸款余額2247.9億元，占全市比重達(dá)55.2%，同比增長(zhǎng)11.8%。綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列西部百?gòu)?qiáng)區(qū)第12位，綜合實(shí)力位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第45位。

——堅(jiān)持項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。以招商引資為牽引，以引育龍頭項(xiàng)目為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。招商引資成果豐碩，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商、接洽企業(yè)90批次，對(duì)接引進(jìn)廈門(mén)金龍（鄂爾多斯）重卡總部、東風(fēng)柳汽新能源產(chǎn)業(yè)基地、力升智能消防設(shè)備生產(chǎn)基地、礦山智能化邊坡通導(dǎo)遙測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目124項(xiàng)，國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金62億元，增長(zhǎng)32%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目264項(xiàng)，完成投資217億元，增長(zhǎng)85%。工業(yè)發(fā)展提速賦能，高質(zhì)量完成煤炭保供任務(wù)，全年產(chǎn)銷(xiāo)煤炭1.15億噸，發(fā)電160.97億千瓦時(shí)，14座煤礦完成智能化改造。中小絨紡企業(yè)創(chuàng)新孵化中心建成投用，高質(zhì)量舉辦第六屆中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛展覽會(huì)，全年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)羊絨制品402.8萬(wàn)件。實(shí)施新能源項(xiàng)目18個(gè)，國(guó)電火電靈活性改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)8萬(wàn)千瓦。總投資280億元的晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資近百億元的奇瑞20萬(wàn)臺(tái)新能源乘用車(chē)項(xiàng)目，以及投資20億元的株洲時(shí)代新材百米級(jí)葉片生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，億利一道4GW光伏組件、國(guó)盛利華電解水制氫設(shè)備制造、奇瑞3000臺(tái)新能源重卡及研究院等20個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)門(mén)類(lèi)預(yù)計(jì)擴(kuò)增44個(gè)，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值完成243億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，萬(wàn)達(dá)二期、九城宮草原漫瀚文化旅游區(qū)等26個(gè)商貿(mào)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，開(kāi)展“暖城之邀、引客入勝”等各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，全年接待游客643.5萬(wàn)人次、增長(zhǎng)43.7%，帶動(dòng)旅游收入122.9億元、增長(zhǎng)45%。成功入選自治區(qū)重點(diǎn)培育文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，累計(jì)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目123個(gè)，經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)3700萬(wàn)元，新培育農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，菌菇種植、絨山羊養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，被自治區(qū)確定為預(yù)制菜重點(diǎn)旗縣，“一產(chǎn)重塑”初見(jiàn)成效。

——堅(jiān)持創(chuàng)新為源，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。始終將改革創(chuàng)新作為發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之基、活力之源，用改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新激活動(dòng)能。扎實(shí)推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，全年投入科技資金1.72億元，增長(zhǎng)28.9%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)7.1億元，19家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三清零”，引進(jìn)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)10家，各類(lèi)創(chuàng)新主體達(dá)169家，建成科技研發(fā)平臺(tái)27個(gè)，位列全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第24位。實(shí)施“勝都聚才”工程，舉辦“暖城做東·引才入勝”等活動(dòng)23場(chǎng)次，引進(jìn)高層次人才559人。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提升至99%，“最多跑一次”事項(xiàng)提升至100%，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成為自治區(qū)首個(gè)存續(xù)市場(chǎng)主體超10萬(wàn)戶(hù)的旗縣級(jí)城市，位列全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第24位。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌為重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。全面推進(jìn)城市更新，實(shí)施城區(qū)周邊G210等3條道路改擴(kuò)建工程，改造提升市政道路7條，新建公共充電樁2727個(gè)，完成老舊小區(qū)改造49個(gè)。實(shí)施引黃應(yīng)急供水工程，新增供水能力2萬(wàn)噸，城區(qū)供水矛盾得到有效緩解。建成社區(qū)公園和口袋公園15個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)18.4平方米，城市宜居性進(jìn)一步提升，位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)第32位。全面提升城市精細(xì)化管理水平，建成“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)15個(gè)，打造“東勝1980”等特色街區(qū)12條，建設(shè)街道育英社區(qū)被列為國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。高質(zhì)量承辦自治區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“以人為本、因地制宜”的特色街區(qū)改造模式得到自治區(qū)高度認(rèn)可。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的供水、供暖、供氣、消防等突出問(wèn)題，計(jì)劃利用3年時(shí)間推進(jìn)368個(gè)住宅小區(qū)遺留問(wèn)題集中整治，目前已完工76個(gè)小區(qū)，累計(jì)惠及居民3.7萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)科技賦能城市管理，建立城市建設(shè)安全管理平臺(tái)，打造華府嶺秀、九五夢(mèng)園等智慧小區(qū)17個(gè)，建成智慧停車(chē)場(chǎng)29處，城市建設(shè)管理品質(zhì)有效提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施通村公路5條，累計(jì)建成垃圾、污水收集處置設(shè)施31處，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

——堅(jiān)持生態(tài)為先，綠色發(fā)展成效顯著。聚焦打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展沙化土地綜合治理、國(guó)土綠化提升等“九大行動(dòng)”。完成林草生態(tài)建設(shè)7.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原植被覆蓋度分別達(dá)到29.9%和51.8%。實(shí)施四座煤礦集中連片治理示范工程，完成礦山地質(zhì)修復(fù)治理1728公頃，累計(jì)建成綠色礦山22座。大力推進(jìn)城區(qū)散煤燃燒整治，完成清潔供暖改造896戶(hù)，常態(tài)化開(kāi)展礦區(qū)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)污染源監(jiān)管監(jiān)測(cè)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%。持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境治理，實(shí)施水土保持綜合治理和中水互聯(lián)互通工程，有效改善賽臺(tái)基湖區(qū)水質(zhì)，切實(shí)解決中水綜合利用難題。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面開(kāi)展固廢污染排查整治，4個(gè)固廢處置項(xiàng)目建成投用，固廢綜合利用率達(dá)85%。加快推動(dòng)新能源陸港建設(shè)，萬(wàn)利陸港全年發(fā)運(yùn)量259萬(wàn)噸，年度減碳2.4萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改，2022年之前反饋的存量問(wèn)題實(shí)現(xiàn)清零。

——堅(jiān)持以人為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。始終堅(jiān)持將有限財(cái)力用于保障和改善民生，民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上，高質(zhì)量完成了人大代表票決的10項(xiàng)民生實(shí)事和市級(jí)8項(xiàng)“為民辦實(shí)事”任務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園6所，新組建第一中學(xué)和第十二小學(xué)教育集團(tuán)，區(qū)域義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)48%。高質(zhì)量推進(jìn)“五支隊(duì)伍”建設(shè)工程，建成國(guó)家級(jí)名校長(zhǎng)工作室2個(gè)，面向全國(guó)招聘引進(jìn)優(yōu)秀教師486人。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)時(shí)診療”救治體系，區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院與19家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)行?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.8%，建成“15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈”。全力推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，編創(chuàng)《戀上暖城》等文藝精品25個(gè)，開(kāi)展特色群眾文化活動(dòng)256場(chǎng)次，組織教體系統(tǒng)新年音樂(lè)會(huì)、人民警察節(jié)專(zhuān)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)和第九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功舉行第十四屆全國(guó)舞蹈展演。選派217名運(yùn)動(dòng)員參加自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，摘取金牌39枚、銀牌21枚、銅牌20枚，獎(jiǎng)牌數(shù)全市排名第一。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)17場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2.8萬(wàn)余個(gè)，全年新增就業(yè)7162人。堅(jiān)持提前謀劃、提前檢修、提前儲(chǔ)備，下大力氣解決多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的大興供暖熱源問(wèn)題。持續(xù)提升“一老一小”服務(wù)水平，建成全市首家公立社區(qū)“嵌入式”普惠托育中心，公共場(chǎng)所母嬰室配置率達(dá)到100%，建成綜合為老服務(wù)中心和老年助餐服務(wù)場(chǎng)所12個(gè)，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”，被評(píng)為自治區(qū)和國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。

——堅(jiān)持防范為主，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府債務(wù)化解取得歷年來(lái)最好成績(jī)，也是化債力度最大的一年，全年化解政府隱性債務(wù)104.25億元，債務(wù)總額減少47億元，2021年以來(lái)債務(wù)率累計(jì)降低367個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“退紅降等”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作取得階段性進(jìn)展。多措并舉助企紓困，積極開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，累計(jì)簽約訂單14億元。扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)大排查大整治、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治工作，第一時(shí)間推動(dòng)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，信訪事項(xiàng)化解群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)做好“接訴即辦”工作，全年累計(jì)辦理各類(lèi)工單5.4萬(wàn)件，響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率均達(dá)到99%以上。全力攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，累計(jì)推動(dòng)43個(gè)“半拉子”工程復(fù)工復(fù)建，累計(jì)爭(zhēng)取“保交樓”貸款5.4億元，建成交付“保交樓”房屋3880套，有效防范了恒大樓盤(pán)等項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)非法集資案件資產(chǎn)處置，終本結(jié)案率達(dá)到91%。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)平安東勝建設(shè)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈”行動(dòng)，在全市率先建成7個(gè)24小時(shí)街面警務(wù)站。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，刑事和治安警情同比下降53.9%和15.6%。全面開(kāi)展道路交通堵點(diǎn)和違停治理，全力為群眾創(chuàng)造良好出行環(huán)境。

——堅(jiān)持實(shí)干為基，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面推進(jìn)自治區(qū)黨委第九巡視組巡視反饋問(wèn)題整改，綜合整改率達(dá)94.6%。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，處置批而未供、閑置土地1016公頃，4個(gè)“半拉子”工程全部銷(xiāo)號(hào)，閑置資金起底及“回頭看”收回資金1.59億元。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。大力整治“三多、三少、三慢”問(wèn)題，馳而不息糾治“四風(fēng)”、優(yōu)化政風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，“東勝發(fā)布”位列“草原云”旗縣（市、區(qū)）融媒體微信影響力排行榜第一位、全國(guó)縣級(jí)媒體榜單第十五位。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建成廉潔文化主題公園、廉政教育展覽館等文化陣地，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，政府系統(tǒng)工作效能明顯提升。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表！回首共同走過(guò)的2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，干成了許多服務(wù)當(dāng)前、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了許多掣肘活力、制約發(fā)展的難事，辦成了許多關(guān)乎民生、連接民心的實(shí)事，各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)收官，交出了一份好于預(yù)期、優(yōu)于同期的合格答卷。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與東勝改革發(fā)展的全區(qū)人民和各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)還處于蓄能起勢(shì)階段，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資不夠活躍，科技創(chuàng)新支撐能力不高，民生領(lǐng)域還有不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力有待提高，一些領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，一些干部在擔(dān)當(dāng)作為和能力素質(zhì)上還不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)采取有力措施下大力氣加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。踏上新征程，我們信心滿(mǎn)懷；迎接新挑戰(zhàn)，我們斗志昂揚(yáng)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，科學(xué)精準(zhǔn)把握和處理好速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委九屆六次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，落實(shí)市委“三個(gè)四”工作任務(wù)，全力打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，全面建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，全面塑造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境示范區(qū)”，著力建設(shè)“生態(tài)之城、品質(zhì)之城、平安之城、幸福之城”，一往無(wú)前闖新路、爭(zhēng)前列、當(dāng)表率，不斷書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化東勝新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）圍繞提升項(xiàng)目建設(shè)“支撐力”，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。

各位代表，我們將堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資擺在突出位置，與高新區(qū)形成項(xiàng)目招引、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的無(wú)縫銜接機(jī)制，以源源不斷的項(xiàng)目增量匯聚發(fā)展能量。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目在擴(kuò)大有效投資中的壓艙石、穩(wěn)定器作用，圍繞新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘投資潛力，推動(dòng)項(xiàng)目總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量全面提升。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)，建立完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、投產(chǎn)“四張清單”，全力抓開(kāi)工、提進(jìn)度、促投產(chǎn)，力爭(zhēng)50%以上的新建項(xiàng)目“開(kāi)春即開(kāi)工”，所有項(xiàng)目上半年全部開(kāi)復(fù)工，全年完成投資300億元以上。緊盯國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃，充分利用國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)、專(zhuān)項(xiàng)債券等擴(kuò)大投資政策，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)支持范圍。

合力推進(jìn)招商引資。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”理念，用足用好國(guó)家級(jí)高新區(qū)的品牌效應(yīng)和集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮晶澳、奇瑞等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引進(jìn)落地君燦汽車(chē)零部件、瑞氫氫燃料電池系統(tǒng)等一批配套項(xiàng)目。緊盯京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，常態(tài)化開(kāi)展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)落地國(guó)富氫能全產(chǎn)業(yè)鏈、通宇電梯制造、康泰智能酒店等億元以上項(xiàng)目130個(gè)，國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金達(dá)到70億元以上。持續(xù)擴(kuò)大與重點(diǎn)央企、實(shí)力民企的合作領(lǐng)域和范圍，面向民間資本發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目清單，吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

完善服務(wù)保障機(jī)制。持續(xù)深化與高新區(qū)一體化融合發(fā)展，切實(shí)在招商引資、要素保障、手續(xù)辦理、歷史遺留問(wèn)題解決和社會(huì)治理上密切協(xié)同、一體推進(jìn)、形成合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃融合聯(lián)動(dòng)、功能融合提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合共興。市級(jí)賦權(quán)高新區(qū)過(guò)渡期間，聚焦大局，主動(dòng)服務(wù)，確保賦權(quán)順利完成。全面完善“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+工作專(zhuān)班”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目審批領(lǐng)辦、幫辦、代辦制度，緊盯企業(yè)用地、用水、用電、用氣等要素保障，持續(xù)為項(xiàng)目提供最全最優(yōu)服務(wù)。高效發(fā)揮“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)云平臺(tái)”作用，加快推動(dòng)移動(dòng)版重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮政銀企合作的橋梁和紐帶作用，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)各類(lèi)惠企暖企政策，持續(xù)深化“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單、找銷(xiāo)路，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）圍繞提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)“拉動(dòng)力”，全力構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)“新優(yōu)勢(shì)”。

各位代表，我們將大力發(fā)展“風(fēng)光汽屏絨智”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)上下游延伸、左右鏈配套，著力引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷夯實(shí)鞏固千億實(shí)力旗區(qū)根基。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。聚焦全市打造“世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、扶持中小、專(zhuān)業(yè)配套”的發(fā)展思路，加快建設(shè)絨紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園，鼓勵(lì)中小絨紡企業(yè)入園發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難、用工難、創(chuàng)新難、銷(xiāo)售難等問(wèn)題，全力打造集原料加工、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、集散貿(mào)易于一體的百億級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建絨紡產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦能源安全穩(wěn)定供給，全力建設(shè)油房壕礦井及選煤廠項(xiàng)目，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，切實(shí)強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)對(duì)接，全年煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量保持在1.1億噸以上。推動(dòng)煤矸石綜合利用、煤礦開(kāi)采綠色剝離等項(xiàng)目建設(shè)，完成17座煤礦智能化提升和技術(shù)改造，促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用。

搶占新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賽道。堅(jiān)持“緊抓快干”發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，切實(shí)加快中車(chē)整機(jī)大兆瓦智能風(fēng)機(jī)總裝基地、綠川智能集裝箱式充換電站產(chǎn)業(yè)鏈等已落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讞l產(chǎn)線、大陸希望智能光伏組件項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)；株洲時(shí)代新材百米級(jí)葉片生產(chǎn)一期項(xiàng)目三季度前投產(chǎn)；奇瑞年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目、廈門(mén)金龍（鄂爾多斯）重卡總部基地年內(nèi)投產(chǎn)。大力培育氫能、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快水溶鋰硫動(dòng)力電池新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、算力產(chǎn)業(yè)、航空航天新材料等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極與頭部企業(yè)合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化，加快萬(wàn)界鄂爾多斯超算中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)百度智能云、天地通、“360”等重大項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取字節(jié)跳動(dòng)大模型基地落地，切實(shí)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)，全力打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。聚焦建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)東勝·共享暖城”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，提振新能源汽車(chē)和電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。全力打造“體驗(yàn)式旅游先行區(qū)”，積極推進(jìn)建設(shè)全市文旅游客集散地，深入實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快萬(wàn)達(dá)二期、萬(wàn)家惠水世界二期、九城宮草原漫瀚文化旅游區(qū)等商貿(mào)文旅項(xiàng)目建設(shè)，改造提升寶如意、民生廣場(chǎng)等老舊商圈，推動(dòng)王府井等核心商圈提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行體系，積極推廣新能源智慧陸港物流模式，推進(jìn)東勝西站鄂爾多斯鐵路物流基地建設(shè)，分批次建設(shè)100個(gè)“暖城驛站”，打通快遞配送“最后一公里”。

（三）圍繞提升城鄉(xiāng)綜合“承載力”，全力塑造城市品牌“新形象”。

各位代表，我們將聚焦創(chuàng)建文明城市，堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)、雙融互促，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、宜居宜業(yè)的“品質(zhì)之城”。

全面促進(jìn)城市有機(jī)更新。以綠色低碳理念推進(jìn)公園城市建設(shè)，積極探索節(jié)約化園林建設(shè)模式，推進(jìn)東康線、東康西線、吉?jiǎng)趹c川等綠廊建設(shè)，改造提升金融體育公園等大中型公園，統(tǒng)籌打造“口袋公園”、社區(qū)公園9個(gè)，營(yíng)造宜居舒適的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)照明設(shè)施，加快推進(jìn)舊城區(qū)“五街五路”維修改造項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)街天橋5座，新建紡織西街等市政道路4條，完善鄂爾多斯大街等街道雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，消除城市內(nèi)澇隱患。實(shí)施老舊小區(qū)改造44個(gè)、既有建筑節(jié)能改造28個(gè)，加裝既有住宅電梯20部，推動(dòng)100個(gè)住宅小區(qū)遺留問(wèn)題整治工作，全面提升居住小區(qū)綜合保障水平和居民生活體驗(yàn)感。

持續(xù)提升城市管理效能。健全城市精細(xì)化管理體系，深入開(kāi)展住宅物業(yè)服務(wù)全覆蓋提升品質(zhì)三年行動(dòng)，全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，大力推廣使用智慧物業(yè)管理平臺(tái)，強(qiáng)化物業(yè)執(zhí)法管理，不斷提高業(yè)委會(huì)的履職能力和物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平。盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，加快推進(jìn)伊歡完整社區(qū)打造，推動(dòng)多種類(lèi)型“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，充分發(fā)揮自治區(qū)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)城區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市運(yùn)行管理等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)線上線下“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建共建共治共享城市管理新格局。

扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦“城郊型都市農(nóng)業(yè)”定位，按照“服務(wù)城市、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧谷、金灣生態(tài)園、健康食品產(chǎn)業(yè)示范園、中草藥種植加工基地等重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城市消費(fèi)和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步豐富旅游休閑、采摘觀光、特色餐飲等業(yè)態(tài)，因地制宜種植瓜果蔬菜、中草藥、小雜糧等經(jīng)濟(jì)作物，支持萬(wàn)普膳坊、綠眾等企業(yè)做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)灶火壕生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、欣保豐現(xiàn)代種養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”“草光互補(bǔ)”光伏發(fā)電復(fù)合利用新模式，最大限度提升土地利用效益。支持工礦企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，提升戶(hù)改廁、污水垃圾收集處理和種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）圍繞提升改革創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)力”，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)能”。

各位代表，我們將深入實(shí)施科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、盯牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷提升改革創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、開(kāi)放合作能力，全面塑造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境示范區(qū)”。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革為突破，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域聚集。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)加大區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合重組力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)拓展同央企和行業(yè)頭部企業(yè)合作，推動(dòng)打造1家資產(chǎn)規(guī)模超300億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，充分激發(fā)國(guó)有資本的活力和效益。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，科學(xué)合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理和成果運(yùn)用，著力提高財(cái)政保障能力和水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革工作，探索更多可復(fù)制可推廣的“東勝經(jīng)驗(yàn)”。

提升科技創(chuàng)新能力。全面落實(shí)全市“科技新政30條”等一攬子科技政策，推薦申報(bào)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍柬?xiàng)目30項(xiàng)以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)尚德抗癌新藥研發(fā)、羊絨油脂提取等中試基地建設(shè)，助力全市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)40家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)135家以上。深入挖掘企業(yè)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分制改革，新增“三清零”企業(yè)5家以上，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極培育“獨(dú)角獸”“小巨人”企業(yè)。加快提升各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，全面創(chuàng)建國(guó)家羊絨技術(shù)創(chuàng)新中心，新增自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。全面落實(shí)“人才強(qiáng)區(qū)20條”措施，深入實(shí)施“勝都聚才”、優(yōu)秀人才“引雁歸巢”“鄉(xiāng)村振興‘新農(nóng)人’”等人才引育工程，推進(jìn)“暖城做東·引才入勝”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)高水平人才高地。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0方案任務(wù)舉措，全力提升“五心”營(yíng)商環(huán)境品牌影響力，力爭(zhēng)更多評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)第一方陣。持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“掌上辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，推動(dòng)?xùn)|勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心建設(shè)，加快“蒙速辦·鄂能辦”提質(zhì)升級(jí)。積極創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，實(shí)施一批“免證辦”“遠(yuǎn)程辦”事項(xiàng)，推廣拓展身份“電子碼”應(yīng)用場(chǎng)景功能，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。深化投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革，擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批手續(xù)辦理“零障礙”、企業(yè)辦事“零跑腿”、代辦服務(wù)“零距離”。啟動(dòng)實(shí)施政策落地工程，深化拓展“蒙企通”平臺(tái)服務(wù)功能，常態(tài)化發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、招商信息、市場(chǎng)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、投資興業(yè)提供更好服務(wù)、更強(qiáng)支撐。

全力提高開(kāi)放水平。依托“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的合作，充分利用中歐班列拓展境外市場(chǎng)，依托高新區(qū)積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索發(fā)展雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和全國(guó)大市場(chǎng)的緊密融合。培育發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、二手車(chē)出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)外資建設(shè)“園中園”，積極服務(wù)奇瑞、京東方、鄂絨集團(tuán)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做好出口業(yè)務(wù)，協(xié)助株洲葉片等裝備制造企業(yè)拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路，不斷做大東勝對(duì)外貿(mào)易總量，全年進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%以上。

（五）圍繞提升綠色發(fā)展“軟實(shí)力”，全力擦亮城市生態(tài)“新底色”。

各位代表，我們將大力弘揚(yáng)“三北精神”，聚焦建設(shè)“生態(tài)之城”目標(biāo)，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，加強(qiáng)城區(qū)散煤燃燒治理、礦區(qū)粉塵污染整治、工業(yè)污染源排放監(jiān)管，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。落實(shí)落細(xì)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”工作，打造人水和諧的河湖生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)哈什拉川等五大孔兌治理，抓好黃河流域入河排污口排查整治工作，推進(jìn)烏蘭木倫流域氟化物治理，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)工業(yè)廢水處理與再生水綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善園林綠化景觀中水輸送管網(wǎng)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中水利用互聯(lián)互通“大循環(huán)”。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治，推動(dòng)國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化重點(diǎn)建設(shè)用地和耕地環(huán)境管理，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染防控、面源污染治理工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處置利用，完成重金屬污染物總量年度減排目標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，打造“無(wú)廢城市”。

不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高質(zhì)量實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，打造智慧森林草原資源云平臺(tái)，分類(lèi)推進(jìn)植被修復(fù)和治理，全年完成林草生態(tài)建設(shè)4.8萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固水土流失治理成效，推動(dòng)西柳溝上游等3個(gè)小流域水土保持綜合治理工程，新增水土流失治理40.54平方公里。深化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，深入實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)，推動(dòng)完成400公頃歷史遺留廢棄礦山治理和500公頃露天煤礦復(fù)墾綠化任務(wù)。

全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”政策，有效銜接自治區(qū)、市碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系，探索推進(jìn)林草碳匯開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，深挖存量熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)節(jié)能潛力，力爭(zhēng)熱電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值。全力構(gòu)建新型能源體系，加快布局建設(shè)陸港及充換電站，完成氣懸浮傳送帶及配套筒倉(cāng)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)利陸港升級(jí)擴(kuò)建。啟動(dòng)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，合理布局風(fēng)電、光伏和加氫站，加快實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)車(chē)”同場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，探索完善長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，加大批而未供、閑置土地盤(pán)活處置力度。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核工作。積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色辦公，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

（六）圍繞提升民生保障“暖心力”，全面共享改革發(fā)展“新成果”。

各位代表，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全市民生領(lǐng)域“三個(gè)四”工作任務(wù)，著力?；尽⒍档拙€、促公平，深入實(shí)施人大票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，全力建設(shè)“平安之城”“幸福之城”。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。構(gòu)建“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、綠色智能、安全可靠”的供暖、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)服務(wù)保障體系，全力滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。全面推進(jìn)溫暖工程建設(shè)，加大全區(qū)供熱管網(wǎng)、換熱站排查檢修力度，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)分離、管網(wǎng)改造、集中供熱、清潔取暖等工作，“冬病夏治”解決“供暖不暖”問(wèn)題，確保居民溫暖過(guò)冬。切實(shí)提升城市供水水源保障能力、儲(chǔ)水能力和管網(wǎng)輸配能力，全力推進(jìn)中心城區(qū)引黃供水工程項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底前新增5萬(wàn)噸日供水能力，徹底解決東勝城市供水難題。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村水質(zhì)提升三年行動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率，保證夏季用水高峰期供水安全穩(wěn)定。全力打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，新建銀河110KV輸變電工程，提升城市供電保障和配網(wǎng)互帶能力，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)提升、智慧電網(wǎng)、電纜線路工程建設(shè)，扎實(shí)做好極端天氣和用電高峰應(yīng)急供電準(zhǔn)備，切實(shí)提升城鄉(xiāng)供電能力和可靠性。提升供氣保障服務(wù)水平，啟動(dòng)天然氣“全覆蓋”行動(dòng)，加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及智能化改造，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)供盡供。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育覆蓋。全面構(gòu)建東勝“五優(yōu)教育”新形態(tài)，以“十大行動(dòng)”推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快教育基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施區(qū)一中紡織校區(qū)改建等7個(gè)教育項(xiàng)目，秋季新增學(xué)位2400個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)“五支隊(duì)伍”建設(shè)，招考招聘引進(jìn)教師520名，持續(xù)均衡師資力量配置。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)教育集團(tuán)學(xué)校“一校一品”特色發(fā)展。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育工程，推動(dòng)義務(wù)教育階段新優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到40%以上。引導(dǎo)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型普惠幼兒園，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率提升至88%，公辦幼兒園在園幼兒占比提升至68%。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快推進(jìn)崇基育教職業(yè)教育項(xiàng)目。鞏固提升教育部基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，全力建設(shè)西部高質(zhì)量教育強(qiáng)區(qū)。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，打造全市首家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快區(qū)人民醫(yī)院“五大中心”和區(qū)婦幼保健院二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“15分鐘便民就醫(yī)圈”，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)貼近群眾、方便群眾。完善院前急救體系，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，突出脆弱群體防護(hù)，保障好群眾就醫(yī)用藥。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，踐行文明健康生活方式。

提高綜合保障能力。切實(shí)將穩(wěn)就業(yè)促增收擺在突出位置，大力拓寬城鎮(zhèn)居民增收渠道，推行以工代賑，提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入逐年穩(wěn)步增加。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策落實(shí)力度，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位300個(gè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口5000人以上。聚焦“康養(yǎng)城市”建設(shè)，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展居家“嵌入式”養(yǎng)老模式，構(gòu)建分層分類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)體系，改擴(kuò)建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4處，打造村級(jí)示范養(yǎng)老服務(wù)站2處，力爭(zhēng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。圍繞“幼有所育、幼有優(yōu)育”目標(biāo)，突出專(zhuān)業(yè)化和普惠型兩大重點(diǎn)，建設(shè)“萌寶驛站”社區(qū)托育點(diǎn)，加快提升托幼服務(wù)水平。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，“砸鍋賣(mài)鐵”推進(jìn)政府債務(wù)化解，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“退紅”目標(biāo)。打好地方法人銀行問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決有力做好“保交樓”工作，滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煤礦、危化、燃?xì)狻⑾?、建筑施工、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，提升本質(zhì)安全水平。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定種糧補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。全面提升“接訴即辦”工作質(zhì)效，深入開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)、勞動(dòng)糾紛、物業(yè)管理等高頻事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工單總量下降、服務(wù)質(zhì)量提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全多元高效的矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推行信訪代辦制，統(tǒng)籌矛盾調(diào)處、信訪化解、訴源治理同步提質(zhì)增效，依法保障群眾合法權(quán)益。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,扎實(shí)做好全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)復(fù)創(chuàng)工作，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，凝心聚力打造“北疆文化”品牌東勝故事，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,不斷筑牢思想陣地防線。聚焦建設(shè)市域社會(huì)治理典范，提升平安東勝創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)“雪亮工程”和“六防五控四推進(jìn)”強(qiáng)基工程建設(shè)，打好掃黑除惡成果鞏固戰(zhàn)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障社會(huì)安定和人民安寧。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表,騏驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍。我們將緊握接續(xù)奮斗的“接力棒”，知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤、善作善成,全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、高效政府、暖心政府和廉潔政府。

（一）凝心鑄魂,始終在“講政治、踐忠誠(chéng)”上作表率。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把上級(jí)黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為民盡責(zé)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)到工作成效中。

（二）明法篤行,始終在“講法治、守誠(chéng)信”上作表率。深化法治政府建設(shè),依法行政，依法用權(quán)，帶頭遵規(guī)守紀(jì)，堅(jiān)決在法律和制度框架內(nèi)開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,全面落實(shí)合法性審查制度,深化政務(wù)公開(kāi),暢通公眾參與渠道,讓政府決策充分體現(xiàn)人民意志，讓行政行為始終閃耀法治光芒。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，用監(jiān)督“防護(hù)欄”筑起工作“防火墻”。全面啟動(dòng)實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，政府帶頭履約踐諾，不開(kāi)“空頭支票”，不輕諾寡信，真正將講誠(chéng)信、守信用的正面形象立起來(lái)。

（三）履職盡責(zé),始終在“講擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”上作表率。大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，深刻領(lǐng)會(huì)好、貫徹好“不折不扣”“雷厲風(fēng)行”“求真務(wù)實(shí)”“敢作善為”抓落實(shí)要求，堅(jiān)決摒棄“三多、三少、三慢”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“成果”論“成敗”，以“實(shí)干”論“實(shí)績(jī)”，以“結(jié)果”論“英雄”。堅(jiān)持遇事不避難,扛事不避重，在大事難事面前勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé),在急事危事面前挺身而出、沖鋒在前,切實(shí)把重要工作抓精抓細(xì)、把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向問(wèn)責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

（四）廉潔奉公,始終在“講規(guī)矩、守紀(jì)律”上作表率?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,進(jìn)一步扎緊制度“籠子”,規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)工程建設(shè)、國(guó)資管理、國(guó)企經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。習(xí)慣過(guò)“緊日子”，堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民,把有限財(cái)力更多用于促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦聚力辦好兩件大事和落實(shí)市委“三個(gè)四”工作任務(wù)，始終以趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài),全面推進(jìn)“三區(qū)四城”建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)東勝現(xiàn)代化建設(shè)新局面。