各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是烏審旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在上級黨委、政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三四四”發(fā)展任務(wù)為抓手，全力辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，“闖新路、走在前，建設(shè)核心區(qū)、沖刺百強(qiáng)縣”取得新突破，綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展交出新答卷。

一年來，我們緊盯“百強(qiáng)進(jìn)位”不放松，發(fā)展的步伐顯著加快。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%、突破500億元；固定資產(chǎn)投資增長64.5%、增速領(lǐng)跑全市；社會消費品零售總額增長8.2%、為7年來最高；一般公共預(yù)算收入增長18.4%、首次突破50億元?；庹[性債務(wù)31.4億元，提前四年實現(xiàn)“清零”。綜合實力躍升至西部百強(qiáng)縣第18位。全年實施重大項目33個，完成投資超過262億元，創(chuàng)歷年新高。寶豐烯烴項目完成年度投資140億元以上，創(chuàng)造了單體項目年度投資新紀(jì)錄；中石油120萬噸乙烷制乙烯、中煤鄂能化50萬噸綠氨等重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作加快推進(jìn)。新簽約重大項目43個、簽約金額超過2400億元，招商引資到位資金148億元、位列全市第一。全旗正在建設(shè)或謀劃開工的百億級項目達(dá)到8個、50億級項目達(dá)到6個，大項目引領(lǐng)大發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

一年來，我們緊盯“綠色發(fā)展”不放松，發(fā)展的水平不斷提高。全面布局建設(shè)鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)“三園三基地”，中石化3萬噸風(fēng)光融合綠氫、匯能卓正新材料2個產(chǎn)業(yè)示范項目啟動建設(shè)，全市首個太陽能光伏管樁項目投入生產(chǎn)，獲批新能源指標(biāo)366萬千瓦，煤化工與新能源耦合發(fā)展邁出新步伐。蘇開區(qū)成為國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)。新建高標(biāo)準(zhǔn)智慧示范農(nóng)田5000畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。認(rèn)養(yǎng)一頭牛高端肉牛養(yǎng)殖、“皇香”生豬育肥園二期等龍頭項目相繼落地，鄂爾多斯細(xì)毛羊現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入自治區(qū)監(jiān)測評價體系。新增全國名特優(yōu)新產(chǎn)品1個、國家級生態(tài)農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社各1家。成功舉辦“河套人”發(fā)現(xiàn)100周年國際論壇，薩拉烏蘇遺址的影響力全面提升。巴圖灣紅色文化小鎮(zhèn)投入運營，被納入自治區(qū)“亮麗北疆·紅色教育培訓(xùn)研學(xué)旅游線路”，“一鎮(zhèn)三館多點”紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。全年接待游客176萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入45億元，分別增長48%和47%。全面打響毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)，完成林草生態(tài)建設(shè)48萬畝，林長制工作獲得國家林草局通報表揚，成功創(chuàng)建三北工程科學(xué)綠化試點旗。實施農(nóng)村牧區(qū)空氣能改造5391戶，完成哈頭才當(dāng)水源地核心區(qū)移民搬遷，無定河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，葫蘆素煤礦“矸石山”徹底治理，皓通、廣匯等資源再利用項目建成運行。獲評第一批自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一年來，我們緊盯“文明創(chuàng)建”不放松，發(fā)展的魅力更加彰顯。深入開展全國縣級文明城市創(chuàng)建，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提品質(zhì)。溫都爾路、巴音路延伸線等市政道路建成通車，東方花園、南丁小區(qū)等4個老舊小區(qū)煥新升級，鴻沁湖畔、怡林苑等區(qū)域新添4處口袋公園。更新改造市政燃?xì)?、供水、供熱老舊管網(wǎng)152公里，完成硬化綠化37.8萬平方米、巷道立面改造12.3萬平方米。增設(shè)公共停車位3700個，設(shè)置夜市攤點11處、流動攤位116個，北物流二手車交易市場建成投用。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路650公里，新建改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)1252公里，農(nóng)村牧區(qū)戶改廁普及率持續(xù)提高，生活垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋。嘎魯圖鎮(zhèn)成功申報創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，呼吉爾特村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，巴音高勒嘎查上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。

一年來，我們緊盯“改革創(chuàng)新”不放松，發(fā)展的活力持續(xù)增強(qiáng)。完成六大領(lǐng)域165項改革任務(wù)。在全市率先推行市政設(shè)施“十證合一”改革，在全區(qū)率先開展礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究。遴選13個嘎查村進(jìn)行“三變”改革，入選全區(qū)“三變”改革典型案例3個。持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12.5%?！叭辶恪逼髽I(yè)達(dá)到14家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)14家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1家。全區(qū)首家現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地在我旗啟動建設(shè)，新增博士工作站等創(chuàng)新工作平臺12家，引進(jìn)院士團(tuán)隊合作開展技術(shù)研發(fā)項目35個。出臺人才科創(chuàng)新政16條，聘任智庫專家22名，引進(jìn)高層次和緊缺專業(yè)人才290名，新增高技能人才304名。精心打造“優(yōu)烏止境”營商環(huán)境品牌，創(chuàng)新推出“鄂能辦·烏優(yōu)辦”平臺，1500多項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零跑腿”，“一網(wǎng)通辦”事項覆蓋度位居全區(qū)首位。深入開展助企紓困行動，為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)24.5億元，幫助企業(yè)簽訂訂單1.5億元，新增市場主體3894家、增長68%。良好的營商環(huán)境受到廣泛好評，已成為一張靚麗的“城市名片”。

一年來，我們緊盯“共同富?！辈环潘桑l(fā)展的成果更加普惠。財政民生支出增長35.2%，10項旗級民生實事全部完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和7.1%。納林河醫(yī)院、蒙醫(yī)心身醫(yī)學(xué)康養(yǎng)中心投用，人民醫(yī)院入選全國縣域慢病管理中心建設(shè)單位，蒙醫(yī)綜合醫(yī)院被評為內(nèi)蒙古蒙醫(yī)中醫(yī)名院。高級中學(xué)、第五幼兒園等建設(shè)項目加快推進(jìn)，順利通過國家“雙普”評估驗收。嘎魯圖鎮(zhèn)集中供暖供水收歸國企運營，居民集中供熱每年每平方米再補(bǔ)貼5元。養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，“暖心煤”“氣化烏審”“共享餐廳”等惠民工程為群眾幸福生活持續(xù)“加碼”。61個嘎查村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到1.35億元、增長47.6%，平均純收入超過100萬元、位居全市前列。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，提升本質(zhì)安全水平?！叭治椒ā焙托旁L代辦工作得到自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范旗，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

國防動員、人民防空、退役軍人、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進(jìn)步。

一年來，我們始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)干部旗幟鮮明講政治，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”更加堅定堅決。各級巡視、督察和審計等反饋問題整改深入推進(jìn)。堅持重大事項及時向旗委請示報告，主動接受旗人大和政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)旗人大代表建議80件、政協(xié)委員提案61件，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，深化政府效能建設(shè)，廣大干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)全面提升。

各位代表！2023年，我們過得很充實、拼得很努力、走得很堅挺、干得很出彩，一批謀跨越、促發(fā)展的大事要事破題開局，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的關(guān)鍵項目取得重大進(jìn)展，一批暖民心、順民意的好事實事相繼辦成。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全旗上下同舟共濟(jì)、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向為烏審旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量的全旗人民和各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

同時，我們也深刻認(rèn)識到，烏審旗發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)畜產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”的問題比較突出，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、產(chǎn)品附加值不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還要加大培育力度；科技創(chuàng)新底子薄，人才缺乏問題仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域還存在不少短板；園區(qū)配套設(shè)施仍需完善，安全環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭和專業(yè)能力有待提高，等等。我們將不等不靠，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的厚望！

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我旗“闖新路、走在前，建設(shè)核心區(qū)、沖刺百強(qiáng)縣”的攻堅之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)、市部署要求和旗委十六屆十次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，不斷書寫中國式現(xiàn)代化綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：

（一）聚焦穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)有效投資新動能

推動投資提速擴(kuò)量。提速項目建設(shè)，推動市級調(diào)度的30個億元以上重大項目3月底前辦結(jié)手續(xù)、6月底前全部開復(fù)工，全年完成投資258億元。精準(zhǔn)務(wù)實招商，出臺招商優(yōu)惠政策，開展重大招商活動，推行“鏈主”招商、“溯源”招商、以商招商，強(qiáng)化簽約項目落地開工服務(wù)保障和考核問效，力爭招商引資實際到位資金達(dá)到145億元以上。抓住《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》等政策機(jī)遇，聚焦先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲備項目130個以上，爭取上級資金不少于35億元。

促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。用好促進(jìn)消費政策措施，提振新能源汽車、改善性住房、綠色家居等大宗消費，提質(zhì)批零住餐、文旅娛樂等大眾消費，培育發(fā)展線上消費和平臺經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)消費基礎(chǔ)設(shè)施升級，打造“一刻鐘便民生活圈”、特色商業(yè)街區(qū)、縣域商業(yè)綜合體各1個。完善三級寄遞物流體系，打造綜合“客貨郵”便民服務(wù)站30個以上，暢通消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

培育壯大市場主體。實施市場主體培育壯大工程，營造各類市場主體良好發(fā)展環(huán)境，新增市場主體4000戶以上、“四上”企業(yè)18家、專精特新中小企業(yè)2家。持續(xù)開展助企紓困行動，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)原材料供應(yīng)和生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域突出問題，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能。堅定落實“兩個毫不動搖”，堅持國企、民企一視同仁，對本土企業(yè)、外來企業(yè)同等對待，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)和重點項目投資，想盡辦法為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)，真正讓烏審旗成為民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

全面提升園區(qū)建設(shè)水平。圍繞國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和千億級園區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)各類規(guī)劃修編調(diào)整，想方設(shè)法拓展發(fā)展空間。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升行動，開工建設(shè)事故應(yīng)急池、雨水收集池和?；吠＼噲觯涌靾@區(qū)道路及附屬工程建設(shè)，建成投用圖克片區(qū)消防給水系統(tǒng)工程。推進(jìn)薪酬績效改革，破除管理體制、運行機(jī)制等方面壁壘。加快建立“畝均、碳均論英雄”考核體系，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。同時，組建園屬企業(yè)發(fā)展物流業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

全力壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。以六個千億級項目集群建設(shè)為牽引，推動能源產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。全力保障白家海子、陶忽圖2座煤礦建設(shè)，加快巴音柴達(dá)木、納林河一號、后柳灣等井田項目核準(zhǔn)手續(xù)辦理，煤炭產(chǎn)量達(dá)到4200萬噸。穩(wěn)步擴(kuò)大常規(guī)天然氣生產(chǎn)，推動蘇里格天然氣深度處理總廠開工建設(shè)。啟動建設(shè)中煤2×660MW煤電一體化項目，風(fēng)電光伏開工裝機(jī)規(guī)模430萬千瓦以上。加快中石化3萬噸風(fēng)光融合綠氫項目建設(shè)，力促中煤10萬噸“液態(tài)陽光”、中天合創(chuàng)綠色降碳升級改造等項目開工建設(shè)，促進(jìn)綠氫規(guī)模化應(yīng)用。確保寶豐烯烴項目投產(chǎn)達(dá)效，推動中石油120萬噸乙烷制乙烯項目落地，加快構(gòu)建烯烴產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)匯能卓正新材料項目，爭取國能500萬噸煤制油項目落戶我旗，再布局實施一批煤基新材料高端轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

全速培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動薩拉烏蘇國家5A級旅游景區(qū)、甘霖烏蘇國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快薩拉烏蘇文化旅游帶建設(shè)，打造綜合性文化旅游品牌。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，全面融入“蒙陜寧”旅游大市場。深度挖掘整合紅色資源，推動巴圖灣紅色文化小鎮(zhèn)列為全市、全區(qū)干部教育培訓(xùn)示范基地。實施重點文物保護(hù)修繕工程，推進(jìn)薩拉烏蘇遺址申報國家考古遺址公園和世界自然與文化“雙遺產(chǎn)”。

（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，邁出改革開放新步伐

營商環(huán)境優(yōu)化再加力。對標(biāo)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估指標(biāo)，持續(xù)推出一批針對性強(qiáng)、有特色的改革舉措，推動更多評價指標(biāo)走在全區(qū)前列。全力打造“極簡審批”新模式，實現(xiàn)高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋，開展“無證明城市”創(chuàng)建，推出一批“一證通辦”“免申即享”事項。深化“四辦”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查和“營商環(huán)境體驗官”活動，全面提升“接訴即辦”服務(wù)效能。扎實開展誠信建設(shè)工程，以政務(wù)誠信建設(shè)引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

重點領(lǐng)域改革再攻堅。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，推進(jìn)國企領(lǐng)導(dǎo)班子市場化選聘、中層管理人員競爭上崗，開展“兩非”“兩資”清理處置，加大在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域投資力度，提升國有企業(yè)核心競爭力。深化“縣管校聘”改革，推行中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)和校長職級制。完善農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，新增“三變”改革示范村7個。推動水權(quán)交易改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)再夯實。加大科技型企業(yè)培育力度，引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，新增“三清零”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)16家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，全面推進(jìn)現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地建設(shè)，積極申報創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、科研合作平臺，在新能源、新材料、煤化工、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、固廢綜合利用、荒漠化防治等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)重點領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)，深化校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才模式，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，引進(jìn)高層次和緊缺人才100人以上，新增專業(yè)技能人才2000人以上。

內(nèi)聯(lián)外通水平再提升。推動省道215通史至海則畔公路8月份竣工通車，開工建設(shè)圖克至柴登一級公路、省道215烏審召至錫尼鎮(zhèn)二級公路，加快推進(jìn)嘎魯圖至榆陽區(qū)高速公路前期工作，全力推動打通阿小、烏橫兩條省際“斷頭路”。依托浩吉鐵路，積極發(fā)展公鐵多式聯(lián)運，建成投運陶利廟南、納林河2條鐵路專用線，謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流集散中心。

（四）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)，高質(zhì)量打造“五個百萬畝”生態(tài)建設(shè)基地，申報實施“三北”等重點生態(tài)工程，提升重點區(qū)域國土綠化水平，完成林草生態(tài)建設(shè)60萬畝。因地制宜發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，新增經(jīng)濟(jì)林1000畝、中藥材種植1萬畝。嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，從嚴(yán)整治毀林毀草開荒等違法行為。加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)推進(jìn)入河湖排污口排查整治，加強(qiáng)小流域綜合治理，守住流域安全底線。

持續(xù)推進(jìn)污染綜合防治。扎實開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建，一體推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，高效完成年度污染防治攻堅任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染物減量控制，開展新一輪揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)無定河鎮(zhèn)、烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)、烏審召鎮(zhèn)清潔取暖改造。鞏固“美麗河湖”建設(shè)成果，加快2座在建煤礦礦井水深度處理項目建設(shè)，保障國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化危廢及醫(yī)療廢棄物監(jiān)管，做好重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)地下水監(jiān)測井規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。保持環(huán)保監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。

持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和高耗能企業(yè)綠電替代，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加大批而未供和閑置土地盤活處置力度，提高土地要素配置效率。實施深度節(jié)水控水行動，推進(jìn)巴圖灣水庫上游井灌區(qū)水源置換，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，加強(qiáng)礦井水綜合利用，統(tǒng)籌抓好工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提高各行業(yè)領(lǐng)域用水效率。提升固廢資源化利用水平，推動力威環(huán)保、坤隆科技、嘎魯圖鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建成投用，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

（五）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，展現(xiàn)宜居宜業(yè)新面貌

高水平建設(shè)品質(zhì)城市。完善城市綜合功能，新建一批“口袋公園”和“小微綠地”，增設(shè)停車位2000個。實施烏審街北延伸線和康養(yǎng)中心連接線道路工程，完成12個老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)老舊街區(qū)、臨街商業(yè)和棚戶區(qū)改造，新增和改造綠道3.4公里、綠地10萬平方米，硬化街巷7.5萬平方米，新改建地下管網(wǎng)66.5公里，加裝既有住宅電梯10部以上。大力推廣家用燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置，做好生活垃圾分類工作，健全完善行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？咐渭Z食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，開展社會化服務(wù)5萬畝，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保全年糧食豐收。出臺支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，全力打造“鄂爾多斯細(xì)毛羊、肉牛、生豬、糧食”4個產(chǎn)值超十億元產(chǎn)業(yè)集群。堅持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，加快推動認(rèn)養(yǎng)一頭牛高端肉牛養(yǎng)殖、東方希望現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，著力打造高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基地、創(chuàng)建鄂爾多斯細(xì)毛羊自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園；統(tǒng)籌做大做長玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做精瓜果蔬菜和小雜糧特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施烏審馬保種保育工程。大力推進(jìn)“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)”，鼓勵引導(dǎo)工礦企業(yè)投資農(nóng)牧業(yè)，示范實施一批重點帶動項目，推動一二三產(chǎn)深度融合。持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一打包、統(tǒng)一運營模式，有效解決農(nóng)畜產(chǎn)品品牌“雜、少、弱、小”問題。把增加農(nóng)牧民收入擺在更加突出位置，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測幫扶，實施農(nóng)牧民收入倍增行動，千方百計促進(jìn)農(nóng)牧民增收，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化消費幫扶，全面推廣以工代賑、“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，加大對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，努力讓農(nóng)牧民腰包更鼓、家底更厚，日子越過越紅火。

高質(zhì)量改善城鄉(xiāng)環(huán)境。突出抓好水、電、路、氣、訊、暖“六大保障”民生工程，實施飲水安全、水質(zhì)提升保障工程13處，新建2處備用水源地；升級農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)817公里，實施浩勒報吉、小石砭35千伏變電站擴(kuò)容工程，切實解決好農(nóng)牧民用電問題；新改建農(nóng)村牧區(qū)公路60公里，確保通過“四好農(nóng)村路”全國示范旗復(fù)核驗收；暢通農(nóng)村牧區(qū)天然氣供氣渠道，推動1300戶以上農(nóng)牧民用上天然氣；新建5G基站80座；新改建供熱管網(wǎng)50公里以上，新增供熱面積40萬平方米以上，讓人民群眾的幸福感成色更足。扎實推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，推動美麗庭院創(chuàng)建評選，創(chuàng)建自治區(qū)級“十縣百鄉(xiāng)千村”示范鎮(zhèn)1個、示范村11個。

（六）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為

推動民生保障更加有力。財政民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)多措并舉，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“零工市場”，啟動運營人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1050人以上、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)全民參保，確保全旗常住人口養(yǎng)老保險參保率達(dá)85%以上、醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，申報創(chuàng)建自治區(qū)“雙擁模范城”。強(qiáng)化社會救助兜底保障，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。完善“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目，投用烏審召頤養(yǎng)院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）4個，打造嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站47個，完成困難老年人居家適老化改造100戶，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)“共享餐廳”建設(shè)，出臺三孩生育配套支持措施，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，切實提升社會化托育服務(wù)水平。

推動公共服務(wù)更加普惠。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成投用第五幼兒園，加快高級中學(xué)新址項目建設(shè)和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建，完成第一小學(xué)、第四小學(xué)等維修改造工程。深化教學(xué)改革，實施“強(qiáng)課程、強(qiáng)課堂、強(qiáng)教師”工程，推進(jìn)“書香校園”和科學(xué)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，完善教師考核評價機(jī)制。深化職業(yè)教育校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)健康烏審建設(shè)，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室5家，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。實施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。建設(shè)全民健身運動會場，投用烏蘭牧騎演藝大廳、圖書館、博物館，創(chuàng)作發(fā)布一批具有區(qū)域特色的文藝作品，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷滿足群眾精神文化需求。

推動民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。始終堅定自覺地把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到政府各項工作中。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，有形有感有效講好“六句話”的事實和道理，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“10+6+N”工作體系，扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，深入實施“三項計劃”，全面講好新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步烏審故事，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

推動社會治理更加有效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量配備，深化重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。啟動建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展食品藥品安全專項整治，加強(qiáng)食品安全檢驗檢測，實施“陽光餐飲”行動，申報創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗。健全規(guī)范政府性投資項目決策和立項管理機(jī)制，保持民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款“動態(tài)清零”，做好金融風(fēng)險防控。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，強(qiáng)化三級綜治中心實戰(zhàn)化運行，持續(xù)深化“三分吸附法”，全面提升信訪代辦服務(wù)效能，依法打擊非法上訪、纏訪鬧訪行為。深入推進(jìn)“雪亮工程”，保持對各類違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障烏審防線。

各位代表！民之所望，施政所向。今年旗、蘇木鎮(zhèn)兩級政府將繼續(xù)推出一批民生事項，我們將加速推進(jìn)落實，用心用情用力把實事辦實、好事辦好。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終牢記政府前面“人民”二字，樹牢和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，努力向人民交上滿意答卷。

把政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對標(biāo)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委、旗委工作要求，緊扣辦好兩件大事，聚焦自治區(qū)“六個工程”，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，確保條條落實、件件落地、事事見效。

把依法行政推向縱深。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，健全完善重大決策調(diào)查研究論證機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，讓每一項行政行為都公正透明。

把實干擔(dān)當(dāng)付諸于行。堅持把心思放在事業(yè)發(fā)展上，把精力用在推動工作上，緊盯事關(guān)烏審長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目、重點任務(wù)、重要工作，保持攻堅克難、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的精神，整合一切資源、動員一切力量、想盡一切辦法去推動工作落實，確保取得實效。堅持“新官理舊賬”，盡最大努力解決歷史遺留問題，用真情換真心、用汗水破難題、用實干促發(fā)展。

把廉潔從政貫穿始終。保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，切實扎緊扎牢制度籠子。全面落實中央八項規(guī)定精神，習(xí)慣“過緊日子”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)政府購買服務(wù)審批管理，堅決防范糾正“新形象工程”，把資源和財力更多用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化綠色烏審高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名詞解釋

1.“三四四”發(fā)展任務(wù)：指我旗建設(shè)現(xiàn)代煤化工、清潔能源、現(xiàn)代煤化工與新能源耦合發(fā)展示范“三大國家級產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，打造生態(tài)治理、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文旅融合、社會治理“四個全區(qū)示范地”，力爭在共同富裕、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、擔(dān)當(dāng)作為“四個方面工作走進(jìn)全市前列”的發(fā)展任務(wù)。

2.三園三基地：是我旗建設(shè)鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)的主抓手，即建設(shè)綠色低碳（中煤）產(chǎn)業(yè)園、新材料（可降解材料）科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CCUS、固廢綜合利用）產(chǎn)業(yè)園，世界最大煤基烯烴基地、全國現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地、全國現(xiàn)代煤化工與新能源耦合示范基地。

3.液態(tài)陽光：指利用太陽能等可再生能源產(chǎn)生電能，電能電解水制氫，用二氧化碳加氫制甲醇技術(shù)做成液體燃料。

4.一鎮(zhèn)三館多點：“一鎮(zhèn)”指巴圖灣紅色文化小鎮(zhèn)，“三館”指烏審旗革命故事講習(xí)館、巴圖灣紅色文化小鎮(zhèn)黨史學(xué)習(xí)教育館、烏審旗生態(tài)文明展，“多點”指中共烏審旗委辦公舊址、巴圖灣水電站、納林河黨小組谷家灣舊址等紅色革命遺址。

5.“三清零”企業(yè)：指無研發(fā)投入、無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無發(fā)明專利實現(xiàn)清零的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

6.專精特新中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

7.三分吸附法：指矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)，基本實現(xiàn)群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交，矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诋?dāng)?shù)亍?/span>

8.兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.“四上”企業(yè)：是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

10.“兩非”“兩資”：兩非，即非主業(yè)、非優(yōu)勢；兩資，即低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)。

11.水權(quán)交易：指取水單位之間轉(zhuǎn)讓取水權(quán)或者縣級以上人民政府之間轉(zhuǎn)讓用水總量控制指標(biāo)的行為。

12.四辦：指一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

13.五個百萬畝：指百萬畝裸露沙地治理基地、百萬畝退化林修復(fù)基地、百萬畝荒漠化草原改良基地、百萬畝林沙產(chǎn)業(yè)和灌木加工利用產(chǎn)業(yè)基地、百萬畝生態(tài)紅線鞏固提升基地。

14.以工代賑：指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參與建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項扶持政策。

15.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個行政區(qū)突破體制機(jī)制限制，采取跨區(qū)域行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，最終實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的合作發(fā)展模式。

16.十縣百鄉(xiāng)千村：《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施意見》中提出，到2027年建設(shè)10個左右示范旗縣、100個左右示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個左右示范嘎查村。

17.五社聯(lián)動：指以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的新型社區(qū)治理機(jī)制。

18.“六句話”的事實和道理：指內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。

19.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“10+6+N”工作體系：指我旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作體系，其中“10”是指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)嘎查村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)家庭；“6”是指搜集一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史料、組織一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識競賽、講述一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事、唱響一批時代主旋律歌曲、演繹一批主題文藝節(jié)目、開展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步互觀互學(xué)活動；“N”個領(lǐng)域是指進(jìn)一步向服務(wù)窗口、文化景區(qū)、公園廣場、商業(yè)大街、交通樞紐等重點行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸。

20.三項計劃：指各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、各族青少年交流計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。

21.六個工程：是自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的重點任務(wù)，即政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

22.行政執(zhí)法“三項制度”：是規(guī)范行政執(zhí)法的三個制度的統(tǒng)稱，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。